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赵尔丰决定放下架子，派人去讨好士绅和袍哥。
先收买蒲、罗等人，再招安或遣散同志军。
投机取巧保存自己的军事实力，然后安定四川的乱局。他相信留得青山在，不怕没柴烧。
赵尔丰找来幕僚商议，他哽咽说道
“朝廷既然不要四川了，我还守着它有何用？
我当官当了几十年，算是当伤心了。
但是，若我交了兵权和政权，同志军不原谅我怎么办？
谁来保护我呢？”
话未说完，已经泪流满面。
幕僚回答道“大帅一定要定下万全的计策，大权要交给可以倚重，又放得心的人物，哪里能够糊里糊涂地交权呢？”
赵尔丰想了又想，如果把政权完全交给自己人，恐怕同志军不会答应。
他决定，收买同志会的正副会长作傀儡，把实权交给可以倚重的亲信朱波澜。
于是，赵尔丰马上下令，释放蒲殿俊、罗纶、颜楷和邓孝可等四个“叛逆要”分子。
蒲殿俊和罗纶刚被放出来，赵尔丰立即派人去送“洁樽候光”的大红请帖，恭请两位同志会会长，明日务必“屈驾”光临。
第二天，赵尔丰在督署举行盛大宴会，招待蒲殿俊、罗纶、颜楷和邓孝可。
同时聘请蒲、罗为总督府高等顾问，请他们今后常到总督府来“共议川事”。
看官，这赵尔丰变脸真快啊！四人昨日还是他的阶下囚，今日却突然变成了他的座上宾。
赵尔丰为了拉拢蒲、罗等人，亲自为他们奉茶劝酒。
赵尔丰又拿出他给盛怀宣和端方等大臣的函电、文书给四人看，证明原先抓捕他们不是自己的主意。
他诚恳地说道“非弟之不情，实盛怀宣和端方等大臣，迫弟至此耳！望诸君谅之！”
赵尔丰的精彩表演，竟然博得了蒲、罗等人的同情和信任。
蒲殿俊和罗纶随即出《哀告全川叔伯兄弟书》，劝同志军“罢兵休戈，息事归农……”
赵尔丰在拉拢蒲殿俊和罗纶后，即派出贴心幕僚作为政府代表，跑去与蒲、罗为的省咨议局的议员和省城的着名绅士们进行和谈。
议员和士绅提出《四川独立条约》十一条，其中蒲殿俊最满意的条款是“川中一切行政事宜，交由川人自办，暂交咨议局代表蒲殿俊接管。”
赵尔丰在士绅提出的条款基础上，补充了十九条。其中他认为必须坚守的一条是“所有一切军队除选带边军外，悉交十七镇朱统制官接管”。
经过官绅双方反复讨价还价，赵尔丰将行政指挥权交给蒲殿俊，将军事指挥权交给朱波澜后，同意辞去四川总督职务，宣布四川独立自治。
赵尔丰以原四川总督的名义，向全川宣布《四川自治方案》三十条。
按照赵尔丰的要求，将原来的清军完整地保留了下来。
除尚在大山里的边军归自己领导外，其余新军、巡防军和警察，全部归其心腹朱波澜接管，军队不得进行改编。
赵尔丰以需要休养治病为由，赖在总督府不走。
新成立的军政府只能另找地方，最后确定办公地点设在老皇城（明代蜀王宫）明远楼里面。
赵尔丰认为，军权和政权都抓在朱波澜的手里，就如同抓在了自己的手里一样。
这个为赵尔丰抓军权、谋翻案留下回旋余地的方案，士绅们竟然没有拒绝。
他们认为，只要赵尔丰答应交出军权和政权，其他的都好说。因此，大家毫无异议地接受了赵尔丰的交权条件。
这也说明了蒲、罗为了迫不及待地掌权，对赵尔丰一味地软弱和妥协。
最后，赵尔丰在士绅提出的《四川独立条约》十一条的基础上，补充了十九条。其中最重要的内容，就是替朱波澜抓军权、不排挤满人和保护外国领事人员等。
双方协商一致后，以原总督赵尔丰的名义，向全川宣布《四川自治方案》三十条。
辛亥年十一月二十七日，这天是农历黄道吉日。
成都老皇城明远楼的大门前，竖起“大汉四川军政府”的牌子。
市内大街小巷张灯结彩，四处张贴“大汉已兴，大清已灭”等标语。
市民兴奋地高呼“改朝换代啰！大家有好日子过啰！”
当天一大早，蒲殿俊、朱波澜和罗纶等人，身穿笔挺的官服，来到设在老皇城军的政府。
皇城广场上旌旗招展，人们身穿五颜六色的新衣服，从四面八方赶来参加独立大典，军队数千人护卫着会场。
到会的有同志军、袍哥和同盟会的代表。会场里有商界、学界和各界民众数万人。
午时正点，蒲殿俊宣布四川独立大典开始。他先带领所有参会人员向大“汉”字旗敬礼。
但见旗帜中间一个大圆圈，里面是一个红色的大“汉”字，在“汉”字周围环绕十八个小圆圈，代表当时的十八个汉族人的行省。
接着，蒲殿俊宣布四川从此脱离清政府的统治，改专制为共和，成立大汉四川军政府。
然后，他开始抑扬顿挫地宣读《四川自治文告》
吾汉族苦专制久矣！今一旦脱专制之羁绊，为政治之改革，岂非吾川人日夜所祷求而引以自豪者耶？
