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李轨用这种方式庇护着向往美好生活的平民，收获的却是满满的质疑。堂堂的国家东都居然出现了这么大面积的贫民区，简直是整个王朝的耻辱，让来东都游历的外国友人，番邦使臣怎么看，这完全是砸招牌的事。
国家的都城就应该富丽堂皇、华丽雍容，一个在都连房子都买不起的人那他就是低端人口，就应该被清理出去。
面对这些质疑，李轨不动声色地组建了一个特别税务调查小组进驻东都为京城高端人士服务，挨家挨户的登门拜访，而且不收服务费哟。
东都高端人士的傲娇其实是有道理的，国家财富大半集中在两京，其中相当部分都附着在固定资产上，随着时间的推移资产价格高到离谱，使得他们的财富急剧飙升，对后来者完全可以用俯视的目光予以鄙视。
这种强干弱枝的做法对统治者其实是一把双刃剑，财富的高度集中让核心地区热的烫手，做什么都处于高危之中，让偏远地区凉的寒心，干啥啥不成。
当初设立两京的目的是分散风险兼带振兴中原，战略上并无任何不妥，但现在大卫的国土如此广大，单单两京已经不能满足需要了。
在李轨的规划中，大卫的京城应有四个
一个是政治的都，那就是长安。号令天下莫敢不从，代表的是皇家无上的威势，据一城而制霸天下，非长安莫属。
一个是经济之都，那就是洛阳。地处天下地理的中心，汇集天下之财货，通达四海，惠及五江。得一城而握有天下经济命脉，普天之下唯有洛阳。
第三个都是预备都，皇帝家的后花园，它应该是皇帝的龙兴之地，是皇族势力盘根错节之地。是潜龙伏渊的渊，是龙腾四海的海，是飞龙的栖息地。
大卫的龙兴之地应该是幽州或者是辽东。但幽州太过靠近边境，又偏居一隅，以这个时代的交通条件，幽州并不适合做都，而辽东现在甚至还处在他人的控制之中。
所以李轨把自己的龙兴之地定在了太原，这个当然也是有道理的，他的迹可不就是从做了并州牧开始的吗，太原是一块福地，封闭的地理环境和肥沃的土地足可以支撑一个预备都的存在。
大卫的第四个都应该是进取之都，这个地方既能上通朝廷，又能下接地气，既是朝廷控制的核心地域，又应该少一些规矩，多一些活力，让普天下所有愿意创新的人们都到那边去，这里应当以创新者的姿态引领整个帝国的展进步。
这个地方应该在哪呢，李轨心中有两个选择，一个是扬州的吴郡，一个是交州的合浦郡，吴郡的优势是经济基础条件好，缺点是经济基础太好，地方势力大，排外不好弄，合浦郡人口少可以完全拿下，缺点是太远，经济基础也差。
或者南海郡的番禺是更好的选择。
究竟定哪个呢，暂时还没有结论。
除了这四大都，李轨还准备设立十大国家中心城市。
单纯以经济而论，大卫的大城市有十个
长安关中地区的核心城市；
洛阳中原地区的核心城市；
太原并州地区的核心城市；
邺城河北地区的核心城市；
南阳南阳盆地的核心城市；
江陵荆州地区的核心城市；
寿春淮南地区的核心城市；
建业江南地区的核心城市；
番禺岭南地区的核心城市；
成都蜀地当之无愧的核心。
他们中有的已经确立了地区核心霸主的地位，有的正在做大做实，李轨认为只要掌握了这些重点地区，也就掌握了大卫的经济命脉。
李轨在这十个地方都设置了“促进地方农工商展进步使”，简称农工商使，以地方长官兼任，负责劝课农桑，展工商业，协同区域内的交通水利等规划建设。
本章完
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