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一九六三年八月二十日
中共与巴基斯坦正在谈判一项“航空协定”。这项协定表面上看来只与航运有关,但却有着重大的含义。
如果这个协定成立,巴基斯坦国际航空公司将于明年初开办它的喀喇蚩(又译卡拉奇,编者注)、达卡、广州、上海、东京的航线。
巴基斯坦且会建议协助中共发展民航,民航是中共比其他开发国家落后的一个部门,比方说,关于该航线将使用的波音式机,广州和上海的机场跑道还不够大,不能供其起落。巴基斯坦国际航空公司向周恩来提议扩张。
在巴基斯坦与中共之间建立航空连系的观念是在六月间提出的,想不到进展如此快速。
在筹备方面,中共的麻烦多一点,除了扩大跑道外,在广州和上海必须设立某些近代的导航设备。北京和非共国家间的此类协定,这还是第一次。其中包含的问题很多,例如过境旅客的处理,其中可能有美国人。在这些事项上,巴基斯坦将试图获得中共的充分安全保证。巴基斯坦还试图获得广州上海间的运输权利。
即使得不到此项权利,巴基斯坦国际航空公司也定然有利可图。以广州和上海为中途站,从达卡至东京的飞行,将只需七小时,为巴基斯坦至日本间最快的航线。运货与搭客的可能性,都很良好。
巴基斯坦将给予中共在达卡和喀喇蚩降落的权利,这种新安排,将减少中共前往欧洲和美洲货物与旅客必须借道莫斯科的依赖性,较短的飞行时间缩小了中共与世界其余部分的距离。
据悉,日本航空和英国海外航空两个公司,对于获得大陆上的交通权利,也都感到兴趣。英国海外航空公司业务经理,于上月对此问题还作了一次暗示,虽然他审慎地补充说,与中共并无“直接”谈判。
巴基斯坦与中共的这笔买卖,美国国务院最感到关切,认为将破坏自由世界的团结,并暗示可能因此停止美国对巴基斯坦的援助,或者波音机的零件拒绝售予巴基斯坦国际航空公司。
巴基斯坦已决心抗拒美国的压力,这将使已在下陷的美巴关系更为恶劣。如同巴基斯坦航空公司飞尼泊尔的航线一般,巴基斯坦与印度和西方国家的关系恶化之后,才开辟对中共的航线,这表示巴基斯坦扩大其接触范围,一面为了商业利益,一面可作为其外交上有新转变的预兆。