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内阁工作中的重大问题,辅具有最后决策权。
辅有权向皇帝及天下国民大朝会提出次辅、阁员的任免人选,但无权决定谁去谁留,即辅手里没有人事权。
内阁布的决定、命令和行政法规,以及向皇帝及皇极殿天下国民大朝会提出的议案、任免四品及以下品级的官员,须由辅签署才具效力。
内阁会议分为“御前内阁会议”、“内阁集议”、“内阁紧急会议”,皆由辅召集和主持。
内阁工作中的重大问题,必须经御前内阁会议或内阁集议讨论决定,这一过程叫“内阁决议”。
“御前内阁会议”由辅带领内阁全体成员在文华殿召开,皇帝以大明最高统治者的身份列席会议,一般讨论朝廷行政上的重大问题或涉及众多衙门的重大事项,通常每两个月或每季度召开一次。
“内阁集议”由辅、次辅、内阁秘书丞与相关阁员组成,一般讨论内阁工作中的重要事项,讨论提请皇帝或大朝会的议案,内阁准备布的行政法规,各部署、各地方衙门请示内阁的重大事项等,通常每月召开一次。
“内阁紧急临时会议”由皇帝、辅、次辅、阁员、内阁司丞组成,一般讨论内阁工作、朝廷的紧急事项。
“对于殷王世子所说,谁有不同意见?”
朱高煦抬手示意殷王世子坐下,然后扫视大讲堂内的众人,高声问道。
他这一声,中气十足,完全不像是九十多岁的老人。
“老师,学生有话说!”
一名身形偏胖的少年藩王举手道。
朱高煦点头道“讲。”
“老师、各位同学,学生沃洲墨王世子朱祁铁有礼了。”
朱祁铁拱手向朱高煦与众学生行礼,然后道“自两汉以后,历朝历代皆有大朝会之制,而把大朝会制度作为我大明的核心政治制度是不恰当的。”
他紧张的咽了一口唾沫,又接着补充道“省国并行制在永乐年间成为定制,大都督府与内阁之制,在乾熙初期便成定制,宪典制形成于乾熙中期,成型定制于乾熙后期。”
“但贤民院之制,只是在乾熙后期形成雏形,直到五年前兴德皇帝陛下颁布《大明贤民令》才成为定制。”
“所以,学生认为,我大明的核心政治制度应该是省国并行制、宪典制、督府制、内阁制,大朝制与贤院制不算。”
贤院制,即大明贤民院制度,这一制度依附于皇极殿天下国民大朝会而生。
皇极殿天下国民大朝会,简称大朝会,殷王世子朱祁铜与墨王世子朱祁铁口中的“大朝制”指的就是这一制度。
大朝会是大明的最高权力机构,由皇帝召集内阁、大都督府等中枢各级核心官衙的主要官员,以及地方上所有的省级、府级、县级主官和少数的乡级主官,在皇极殿举行的万人大会,每年举行一次。
这里的省级、府级主官,包括大明海外领的省级、府级、县级地区的主官,如一地总督、一州都督、一城城主。
重点在于,参加大朝会的也包括大明海外亲藩国君!
大明贤民院,简称明贤院,是皇极殿天下国民大朝会的常设机构,由天子授权其行使立法权。
明贤院拥有大明宪典与大明律的解释权,对各项法律实施的监督权,对其他朝廷衙门工作的监督权,对其他朝廷衙门官吏的人事推举权。
“你先坐下。”
朱高煦点头示意朱祁铁落座,然后环视众人再次说道“还有谁想言?”
他心里明白,明贤院这一机构属于平衡内阁职权而设立的机构。
其实,宪典制的出台,乃是他为了朱家王朝能够长久统治大明而特地设置的东西,目的是为了他子孙手中的权力合法化。
当然,有些东西不能深究,一深究就会牵扯到其他的事情。
除了这些明面上的制度外,大明皇帝手中还握着天地维新会与锦衣卫、锦衣暗卫等情报机构。
天地维新会亦名天地会、维新会,总会长就是大明皇帝本人。
此机构意在控制天下思想,推陈出新,革故鼎新,积极开拓。
天地会成员秘密行事,属于隐秘机构,由退役军人、身残志坚的爱国人士组成,推动天下进步,舆情监控,引领时代潮流。
农村的村长,里坊的里正,学堂的教授,都可能是天地维新会的成员。
“老师,学生有不同意见。”
一名又瘦又高的少年举手站了起来。
朱高煦点头示意道“讲。”
“老师、各位同学,学生雪洲衡王世子朱祁铝。”
朱祁铝拱手向朱高煦与众学生行礼,然后道“学生从雪洲来金陵生活已有两年,为了体察民情,这两年学生时常在假期微服于街头小巷或乡野村头,有时也会混迹地方学堂听众学子们议论朝廷的治政得失。”
“民间多有议论,说天下间除了大明皇帝陛下之外,唯有九人权力最大,分别是大都督府军参都督、内阁辅、明贤院左右贤民长、都察院左右都御史、大理寺卿、悬镜司掌司使、通财令。”