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福利卫生部把财政投资投入大规模的高级工程计划细目。大企业的资助，由退休会养老协会去完成，作为大企业支撑协会的主力，不用说是大户主建设五公司。
协会真正的老板，应该说是大户主五公司。就是此大户主五公司首先取得了情报，启动了作为代理机关的铃村太丰，鼓动福利卫生部设立退休金养老协会。
二
退休金养老福利事业团以制订基本计划为理由，支付给养老协会一千五百万日元。这些钱当然来之于国民交纳的退休金。从养老协会在全国摸定的十几个候补地方里面，指定了以下十一处地方。
它们是：北海道大沼；岩手县田老；新泻县津南；兵库县三木；和歌山县那知胜浦；高知县横浪；宫城、褐岛两县的南东北，歧阜县中央高原；广岛县安浦；福冈、熊本两县的北九州地域；鹿儿岛县指宿。
这十一个地方，总工程费是二千四百亿日元。
被指定的地方自治组织欣喜雀跃，落选的候补地方则灰心泄气。指定落选的地方自治县自然消沉；被指定的地方则有源源不断的黄金响当当地流进去。首先是一笔可观的工程费。行业人员的收入湿润整个地域。接着工程竣工，蜂拥而来的观光者则把黄金撒得遍地皆是。
地处日本偏僻角落的地方被人忘记了，还在晒太阳，等他们苏醒过来，却已经错过了时间。类似这样大型的规划已不可能再插足进去了。
总工程费二千四百亿日元的巨大专利权，使建设业者们活跃起来。
鹿谷建筑公司连日来也举行了干部会。就如何把这个专利权抢到手，反复进行了热烈的讨论。把二千四百亿日元摊派给五个大公司，一个公司也只得到相当于四百八十亿日元。但是平均分配是不可能的。根据各公司和有力的政治家的关系而决定订货的比例。按照政财界的力的关系和粘着度实行专利权的分配，财界为了应付这种时刻，所以平时就注意培“养”政治家。
有些相关者，明确指出，指定养老基地，例如，四老镇——铃木善荣；大沼——田中正已（原福利卫生大臣），三木市——渡海元二郎（田中派），横浪——盐兄俊三（原福利卫生大臣），安浦——增冈博击（原福利卫生次官）；象这些“政治基地”原封不动地向养老基地横向滑动。他们全部被称作民友党中的“福利卫生族”，尽是福利卫生部有力的议员。
“为了谋求方便，独占订货，就需要给大政治家的政治献金。这是必不可少的。”
这个意见成了结论。
“这主要是通过贿赂，如掩饰不好，双方都有危险的。”有人提出异议。
鹿谷建筑公司的最高意志决定机关，被称为“所罗门会议”，由社长、副社长、专务、常务、各部部长组成。在这个所罗门会议上，研讨了合法性的贿赂方法。
按照政治资金调整法的修改，严格控制政治家的外水“进入”。首先规定了限额。一年的总额一人为二千万日元，按照资金公司的差别，或者最高为一亿日元。对于同一党派，个人后援会的候补者一年还规定在一百五十万日元以内。
再次，政治献金尽义务，在修改前，呈报出捐献者的名字和金额是可以的，但必须另外报告收支明细项目。修改前，免除呈报义务的党费、会费，但超过一万日元的也必须呈报。党派和后援会资助的，凡一百万日元以下的免除呈报收入明细目，禁止以个人名义，匿名进行捐助，这样使政治资金的收入渠道，显著缩小。
政党、帮派、议员、候补者，虽然能从大企业里拿出大笔款子，但也必须勤勤恳恳地收集每一小笔钱。
但是，修改政治资金调整法，并不是说政治家是不需要资金。金权政治的体制没有改变。钱，是政治家所离不开的东西。
不用说，修改后，贿赂的方法比以前变得更加巧妙了。
例如，即使是在无足轻重的选举居民区内，也要花费庞大的资金，结婚式、安葬式、入学、开店、出生、就职、升进、祭祀等等，每当有了什么事就得出“问候金”。
选区居民到国会参观，陈情者的接待，议员同女士的交际，通信和印刷费用，所属地方选区的支援，当地后援者的定期问候等等，钱有多少也不够。少量的估计也要花费年工资的两倍以上。这些不足部分，向个人后援会和帮派的老板去要，这就是现状的体制。
如果当了帮派的头目，为了养部下，需要巨额的资金。头目筹备资金的能力，是按手下人数、党内势力的分布状况而定。
可以毫不夸张地说，没有钱的人，在政治世界里，就不能独立成一体。
“如果被问以行贿受贿罪，公司的损伤，就难以拯救了。不想办法设置二重三重的安全措施，要想贿赂是非常危险的事。”
慎重派的智彦副社长，开始对贿赂战术抱有消极的态度。
营业第二部长贤良说：“我想使用贿赂战术恐怕各个公司都想到了吧。政治家，当然不能接受露骨的贿赂，虽然他们需要钱。但是，对危险的钱他们是敬而远之的。必须在什么地方把钱冷却一下。”
社长泰一把目光转向他问：“怎么样使钱冷却呢？”
“例如，召开高尔夫球赛和义演等，当然醉翁之意不在酒，献金的大部分就有办法了。”
“高尔夫球比赛呀？”不会打高尔夫球的泰一好象没有多大兴趣。
“要是开展高尔夫球赛或义演，咱们一个公司当然难以行得通，如果各个公司都参加进来，不就成了联合义演赛了吗？这样对咱们公司也没有多大影响。”新美典正陈述了自己的意见。
“想问一下，除此以外还有什么好法子吗？”
贤良把脸转向新美，自己的意见没有得到同意流露出敌对情绪。
“我认为义演作为设想较好，可以对各公司进行牵制和迷惑。”
“义演怎么会迷惑人家呢？”智彦来劲了。
“假如设立一个贿赂的代理机关，好不好呢？”
“贿赂代理机关？”
“就是说，咱们把献金交给代理机关，然后献给政治家。”
“不错。可是，如果一旦知道了咱们是行贿单位，结果就不好办吧。”
“即使知道了，也比直接贿赂要轻得多。代理机关不是营利团体，如果以社会福利机关为外表，那就表面很堂皇了。实际上只办社会福利事业、举行技术研修会、成人学校、旅行会、夏季讲座、奖学金制度等等，公司出这些费用，是正当的。有目的地请议员当政治讲师，献金也就可以转弯抹角地交给他了。”
“的确，这是个好办法。”
智彦拍打着大腿。
泰一也骤然来了兴趣。
“听一听，好象是好办法。可是能那样顺利进行吗！”
贤良好象不满意。因为新美的设想占了上风。
“我觉得在实际经营过程中，零零碎碎会出现一些错误，随时修正。一旦开始活动，就会对政治家带来不便。所以一定要请先生作后盾，或者请岸本先生作为名誉代表，这一点想必大家不会有意见吧。”
“这样好，给我立即通知岸本先生。”
由于泰一表示了赞同，贿赂代理机关就成了实现的程序。
机关的名字叫“睦美会”，以和各团体亲密和睦为外表。表面上它和鹿谷建筑一点关系也没有，即使万一被怀疑为贿赂机关，也不会牵涉列鹿谷建筑。这是两重或者三重以上的巧妙防护层。
