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蒙古拥有当时世界上最强的兵力，但内政却如同一盘散沙。
“要从根本上整治一番了。”
蒙哥开始考虑从根本上进行变革。
“首先应该改革官制。”
与此同时，蒙哥更换了中原和中亚专事征税的官员。
朝廷起用了很多血统纯正的蒙古人以及畏兀儿中拥护蒙哥的势力，以巩固政权。手握重权的大臣都是由蒙哥的亲人和亲信担任，各地的官员也都是拥戴蒙哥的人。手握军权的忙哥撒儿任断事官，孛鲁合任书记官和财务内务大臣，合撒儿的儿子晃兀儿留守哈剌和林。
窝阔台和贵由时代的官僚大部分被撤换。蒙哥为了巩固自己的权力，做得非常彻底。
做完这一切之后，蒙哥将阿儿浑叫到自己面前，对他说道：“应该收回自祖汗以来交给皇族和诸侯的免税状。此外，即便是皇族，没有地方长官的同意，也不应该滥发命令。”
听了蒙哥的这些话，阿儿浑知道自己的权力也将被削弱。
蒙哥决定从根本上取消自成吉思汗以来形成的特权，免税便是其一。各诸侯的自治权——他们可以不听从地方长官的命令——是他们获利的源泉。蒙哥想要取消这些特权，集大权于一身。
接着蒙哥又发布了以下命令：
“皇商和宫廷调度人等私下出游也可使御用行李牛马，实不可思议，此后必须禁止此类事情发生。另外，可汗派出的使者不能以公事为由，擅自调配马车、改变行程、大摆宴席等。”
那些借公家之名牟利的人，闻此无不愕然变色。
但凡机构，必有漏洞，只要熟悉了之后，必能发现，此时就需要修补。如果全体被腐蚀，则机构本身会崩溃。经常进行一些变革，会使机构变得更加灵活。但是，极端的变革将会招致不满和反感，这种破坏力比腐蚀的破坏力更大。
另外，蒙哥对没有生活能力的老人免予征税。
果断地进行一系列的内政改革的同时，蒙哥将目光转移到更远处。他发表了自成吉思汗以来最大的对外攻略计划。
“忽必烈向东南，旭烈兀往西南，那边的一切由你们做主。”
蒙哥对两个弟弟下达了一道非常模糊的命令。
他同时任命自己最信赖的速不台之子兀良哈台担任忽必烈的副将。
蒙古的对金战争一帆风顺，但是接下来的征宋战争，总将阔出一死，便陷入了泥潭。蒙古因此派出了忽必烈，试图在南宋战场有所突破。
七
一二五一年八月，忽必烈从蒙古出发，而旭烈兀的西征则是在两年之后的一二五三年。
旭烈兀出征之际，蒙哥再三叮嘱：“拔都驻扎西北，不要和他发生冲突。”
他不愿重蹈贵由的覆辙。
拔都是与蒙哥肝胆相照的盟友。他始终支持蒙哥，并将蒙哥扶上了汗位。蒙哥不想侵入拔都已经征服的领地，与他产生冲突。
这次西征的目标是波斯和印度北部。在出征之前，忽必烈会见了旭烈兀。
拖雷与妻子唆鲁和帖尼之间，除了育有蒙哥，还有忽必烈、旭烈兀和阿里不哥这几个儿子。庶出的儿子还有木哥。蒙哥虽然与他们是同胞兄弟，但是毕竟位居可汗。阿里不哥也与几兄弟不和。在四兄弟当中，只有忽必烈和旭烈兀的关系和睦融洽。他们年龄也只相差两岁，自小便在一起玩耍，一起长大。
祖父成吉思汗西征凯旋时，也是这二人一起去迎接的。当年，成吉思汗看到两个孙子前来迎接，非常高兴，就地举行了盛大的宴会，并为二人举行了初猎仪式。在第一次狩猎的时候，忽必烈猎到一头鹿，旭烈兀捉到一只兔子。成吉思汗对他们说道：“你们猎到鹿和兔子，预示着前途光明。”
成吉思汗亲自将两个孙子猎到的猎物的肉和油涂到他们的中指上。这些事对二人来讲恍若昨日。
忽必烈现在要出征中原，而旭烈兀也要远征西南，二人在这次分别之后，可能再也没有相见的机会。
“为什么哥哥往东，我要往西呢？”
“是啊，不过可能也没有什么特别的理由吧。”
忽必烈突然想到了什么，但是话到嘴边，又咽了下去。
“大概大哥是害怕让忽必烈哥哥去了西边，会像拔都兄长一样不回来了。”旭烈兀意味深长地一笑，说道。
“我不回来？何出此言？”忽必烈看着弟弟，问道。
“蒙哥哥哥，不，是可汗，实际上有些害怕忽必烈哥哥。”
“害怕我？大哥那么厉害，怎么可能？”忽必烈觉得自己被旭烈兀看穿了，不禁苦笑。
“可汗的确很厉害。有时我甚至感觉他跟我们并非出自一家。”
“不可对可汗如此不敬。”
“这哪是什么不敬，我是在夸他啊。但是，在我眼中，忽必烈哥哥更厉害。但是哥哥从来不将自己的能力表露出来，比最好的演员都厉害啊！”
