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穆易躬身行了个礼：“那我便斗胆说一说我的拙见，若有说错的地方，还请大人不要怪罪。”
“这第一个方法便是‘以工代赈’。”
“何为以工代赈？”
穆易放下手中的茶杯说道：“我听闻曾经有一地生了饥荒，民不聊生。可是当地的一个姓范的主政官员，却日日泛舟，在湖上游玩取乐，还鼓励百姓举行划船比赛。”
“嗟！这种不顾百姓生死的官员，实在不配为官！”应县令啐了一口。
穆易浅笑道：“不仅如此，因为当地百姓信奉佛教，这位范姓官员还召集各佛寺主持，说现在是岁荒年，人力成本不高，不妨借此机会兴建寺庙，各佛寺住持听说后，马上招募了大量工匠大兴土木，这位范大人也募集了很多的工人翻新县衙、修建仓库、还有管理住处等。”
“方才应大人说这位范大人不顾百姓死活，当时朝中很多官员也是这样想的，他们上书朝廷，弹劾这位范大人，说饥荒之下百姓生活无着，为何还要公然鼓励百姓划船竞赛，扩建庙宇、返修县衙呢？简直就是劳民伤财。”
“这位范姓大人曾经说过几句话，他说居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君，还说先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，他同应大人一样，同是忧国忧民的好官，大人觉得在此时刻，他为何会有这样的举动呢？”
应大人一脸疑惑：“这，想来这位大人的智慧实在是本县难以企及的，稷孺人快说。”
“范大人说，我让城中百姓举行划船比赛，是想让有多余钱财的富人消费，让灾民有途径赚点生活费，鼓励大家大兴土木，也是为了让贫苦的百姓，可以多得到一下工作机会活来去。”
“好！”应大人拍手道，“这位范大人果然是高！后来如何？”
“后代当地灾民自然是凭着范大人为他们争取来的宝贵赚钱机会，度过了荒年。”
穆易接着说道：“不管是施粥、施药材，还是放钱财，都需要县衙承担巨大的人力、物力成本，就算那些富豪乡绅愿意捐钱捐物，也只能解一时燃眉之急，难以长期为灾民提供救济，再者，由县衙这样养着他们，也容易让那些灾民养成好逸恶劳的恶习。”
“在我看来，一方面，可以效仿那位范大人，多为灾民提供一些工作机会，另外一个点便是‘移民就食’。”
“这，又是什么意思？”
穆易没有回答。
“请问大人，是否有统计过，这些灾民大约有多少人？”
“听衙役回禀，聚集在城内破庙一带加上城外的居民，加起来估摸有四五千人。”
“上次听大人说，写信给刺史大人搬救兵，不知刺史大人可有拨下下赈灾款来？”穆易笑道。
“有有！只是赈灾款数量有限，四五千人，怕是维持不了多久。。。”
穆易接着问道：“大人，咱们来仙县是否还有集中一点的未开垦的荒地？”
应大人略一思索，便点头道：“有！来仙县最北端，便有几千亩荒地未开垦，难道。。。”
穆易笑着点头：“想来大人也想到了，便让这些灾民到这些荒地安家，各家开垦出来的荒地归各家种植，这些在来仙县安家的灾民，十年之内，一应赋税全免！”
“这，倒不失为一个好办法，只是就算是开荒，短时间内也长不出庄稼来。”
“不是还有赈灾银吗？便按人头每人放二钱银子，想来也够维持到下一季农作物成熟。我可以将库中的土豆种子和玉米种子免费放给灾民。。。”
“好！”应县令赞叹道，“如此一来，不仅解决了灾民安置的问题，还能为来仙县带来新增人口，一举两得，稷孺人，你这次可真是帮了本县的大忙！本县一定写信禀告刺史大人，为你请功！”
“大人谬赞，”穆易忙站起来行了个礼，“大人为了安置这些灾民，为了全城的百姓，废寝忘食，殚精竭虑，要说有什么功劳，那也是大人的，我今日也不过是跟大人随意闲聊几句而已。”
面对穆易的商业吹捧，应大人明显很是受用，笑眯眯地问道：“稷孺人，敢问那位范大人姓什名谁，是哪个州的官员？日后若是在官场得见，我也好向他请教一二。”
“这。。。那位官员叫范仲淹。”穆易讪笑道，“只怕大人见不到他，因为。。。因为。。。他已经退隐山林了。”
“哦？这是为何？这样好的官员退隐山林，可真是百姓的一大损失啊！”应大人痛心疾。
穆易暗忖：不是范大人归隐了，而是这个时代他还没有出生而已！
应县令果然雷厉风行，按照穆易的法子，很快就行动起来了。
其一便是将当日杀人劫财的两个恶霸当众在菜市口斩，并且二人的头颅悬挂在城门之上示众三日。
再就是将难民之中煽风点火、寻衅闹事的无赖流氓们抓了起来，当众每人杖责三十后，打入大牢，如此一来，如此一来，难民里再也没人敢挑出事端了。
第二便是号召所有难民到县衙登记，县丞将灾民编入户籍，新编入来仙县户籍的难民，统一安置到城北的荒地安家开荒。
安置灾民的村子，被取名“感恩村”，县衙许诺各家开出的荒地归各家自行种植，十年内免交田税、人头税等一应税费。
并且县衙会根据各家开荒面积放土豆、玉米种子。
与此同时，在来仙县安家每人领取当月三百文赈灾银，往后四个月，每月都可凭户籍到县衙领取三百文赈灾银。
第三点便是鼓励城中住民、商户多兴土木，灾民中的一些人，也可到县城中打些零工赚钱。
应县令如此恩威并施，引得城中人人交口称赞。
